СТАНЕТ ЛИ ОРГАНИЗОВАННЫЙ ОТДЫХ
В УКРАИНСКИХ КАРПАТАХ ДОСТУПНЫМ
ДЛЯ "СРЕДНЕГО КОШЕЛЬКА"?

Плюсов "за Карпаты" для наших соотечественников в сравнении с зарубежными горнолыжными курортами достаточно: Кроме ничем не уступающей природной привлекательности, это, во-первых, транспортная доступность, во-вторых и в-третьих, отсутствие необходимости получения виз и языкового барьера. Вещи, казалось бы, очевидные и понятные. Так почему же, несмотря на эти и прочие преимущества, большинство влюбленных в горнолыжный спорт, все же отдает предпочтение путешествиям за границу - в соседние Словакию, Польшу и более отдаленные Турцию и Австрию.

 На этот вопрос наши туристы, а также соседи-россияне резонно отвечают: неразвита инфраструктура, низкий уровень сервиса. Так ли это?

Кто регулярно наведывается в Карпаты, может засвидетельствовать, что в последние годы карпатский регион переживает настоящий строительный бум. Обновляются существующие базы и гостиницы, расстраиваются новые туристические комплексы и т.д. Так что такой взгляд потребителя горнолыжных услуг можно списать на укоренившееся со времен Союза мнение, что "там лучше". С другой стороны, надо признать, что карпатские горнолыжные курорты не достигли оптимального соотношения цена-качество, вследствие чего организованный отдых недоступен для "среднего кошелька". Причина в том, что горнолыжные курорты в Украинских Карпатах развиваются таки медленно - при всем своем желании предприимчивые местные жители осуществляют малосильные, поэтому малозаметные проекты, которые в общегосударственном масштабе погоды не делают. И не сделают, ибо силенок, то бишь, капитала у них недостаточно. В то же время у потенциальных инвесторов (и не только отечественных) руки чешутся вкладывать средства в горнолыжные центры Украинских Карпат. Но... не вкладывают.

Одной из главных проблем является непонятная и нестабильная ситуация с системой налогообложения. Об этом писано - переписано,  говорено - переговорено, тем не менее воз и ныне там. Еще один камень преткновения - у структур, обеспечивающих быт туристов, надлежащее состояние горнолыжных спусков и пр., нет одного хозяина. Их, этих маленьких владельцев, - несть числа: лесхозы, ведомства, коммунальные учреждения и т.п. Все они берут деньги за услуги, но не участвуют в обустройстве систем жизнеобеспечения туристов, которые наряду с местными жителями, пользуются электроэнергией и другими ресурсами, многократно увеличивая нагрузку на инженерные сети.

 Пример. Сельский совет Славского поставлен перед необходимостью вложения значительных средств на построение современного водопровода, которым позже будут пользоваться все желающие. Задача осложняется тем, что большими деньгами местный совет не располагает, поэтому надо брать кредит. А ведь выход есть. С аналогичной проблемой столкнулись и наши западные соседи словаки. Решили они ее путем создания акционерных обществ, где каждая из заинтересованных в развитии курорта сторон имела свою долю. Причем инвестиции окупились довольно быстро (на протяжении трех-четырех лет). Даже услуги дорогих вертолетных бригад, занимающихся эвакуацией горнолыжников, оправдывают себя за счет погашения страховки. Характерно, что Словакия, во времена соцлагеря имевшая передовые темпы развития горнолыжного туризма и утратившая их с распадом страны, не стала уповать на поддержку государства, а сориентировалась на частную инициативу, отдав гостиницы и подъемники в руки акционерных обществ. Этот путь менее результативный, чем хотелось бы, но все же имеет поступательное движение.

 Польша и Турции находятся в гораздо лучшем положении, ибо имеют государственную поддержку. Польско-Словацкие Татры - пример двусторонней модели развития горнолыжного туризма. Так, в Польше (в частности, курорт Закопане) ему дала толчок продуманная государственная политика, сориентированная на внешний спрос. Государство предоставило колоссальную поддержку малому и среднему бизнесу, поручив им развитие материальной и специализированной транспортной инфраструктуры. Турецкая модель - пример рыночной ориентации, где, с одной стороны, внутренний спрос дал толчок развитию горнолыжных центров местного значения, а с другой - рост внешнего спроса на соответствующий вид туризма стал катализатором создания новых альтернативных горнолыжных курортов, ориентированных на международный рынок. Все гостиницы в горнолыжных центрах построены на средства частных предпринимателей. При этом с момента постройки новой гостиницы государство освобождает хозяев от налогов на срок от пяти лет и предоставляет значительную поддержку в рекламе отечественного турпродукта на международном рынке.

А теперь, внимание, вопрос! Могут ли Украинские Карпаты каким-то образом "подвинуть" своих ближайших соседок по цеху - Словакию и Польшу? Специалисты утверждают: теоретически могут, практически не "подвинут", пока Украина не решит земельный вопрос.

Вот уже третий год, как Олег Галлий, генеральный директор ООО "Глобус", вместе с австрийскими партнерами пытается создать на склонах горы Менчил (пгт Славское) горнолыжный центр. В 2002-м компаньонами был подготовлен бизнес-план, который, помимо обустройства склона горы, предполагал еще и строительство подъемника, способного связать Менчил с горой Тростян - самой большой в Славском, месте паломничества украинских горнолыжников. Речь шла об установке трех кресельных подъемников, фуникулера и 10 бугелей, а также о строительстве нескольких отелей, ресторанов и саун. Суммарный объем инвестиций декларировался на уровне $300 млн., срок реализации проекта - 5-6 лет. Инвесторы рассчитали, что, создав соответствующие условия для полноценного отдыха, смогут ежегодно привлекать до 14 тыс. туристов. Но спустя три года дело так и не сдвинулось с мертвой точки: так как инвесторы никак не могут добиться выделения им необходимого участка земли.

Гора Тростян в Славском считается очень перспективным местом, все подъемники здесь принадлежат обществу "Динамо", подчиненному Министерству внутренних дел. Средств на модернизацию подъемников у общества нет, потому выход только один - приход мощного инвестора. Как уже упоминалось, таковой нашелся. Но... Одна половина горы находится в коммунальной собственности, а другая - в государственной. Славский поселковый совет согласен выделить свою часть под строительство, но готова ли сделать ответный шаг районная администрация, неизвестно. Но даже, если и так, перевести земли из государственной собственности в коммунальную раньше чем через год не удастся. Так, по причине того, что земельная проблема не улажена, перспективный проект завис...

К этому стоит добавить еще и неразбериху, царящую в сфере землеотвода в целом по стране. Ведь не секрет, что для получения земельного участка под застройку необходимо получить с десяток согласований - с архитектурным, строительным ведомствами, управлением экологии и т.д. Причем в каждом из них поданная заявка на вполне законных основаниях может рассматриваться по месяцу. До 2005-го выход из сложившейся ситуации был следующим: инвестор начинал строительство, де-юре нелегитимно, и уже потом его узаконивал, "договариваясь" с чиновниками. Теперь и эта схема канула в Лету. Однако, и сервисного "окна" в райгосадминистрациях, где инвестору могли бы дать перечень необходимых документов, список инстанций, чьи согласования нужно получить, не появилось.

Таким образом, на сегодняшний день в Украине существует единственный современный горнолыжный курорт "Буковель" (Ивано-Франковская обл.). К 2009 г. по замыслу владельца, которым, по неофициальной информации является группа "Приват", он должен стать крупным курортным центром, способным принимать ежегодно до 40 тыс. туристов, с общей протяженностью трасс 200 км и 35 подъемниками. Но успех "Буковеля" - исключение. Журнал "Власть денег" написал со слов одного инвестора, что тот уже довольно давно пытается оформить землеотвод под горнолыжный центр в Карпатах. Канадские специалисты за $300 тыс. подготовили для него проект, который заинтересовал областные власти, но как только дело дошло до выделения земельного участка - начались проблемы. Ему предложили купить сначала небольшой участок и построить на нем первый подъемник. "Но ведь на деле речь идет о том, что я сам, за свой же счет, повышаю капитализацию земли, которую потом буду покупать! - недоумевает инвестор. - Ведь как только я построю подъемник и он заработает, земля тут же вырастет в цене. Кроме того, кто мне
может дать гарантию, что потом участок рядом с подъемником не продадут другому инвестору, чтобы тот построил отель?! А ведь я сам хочу строить и подъемники, и отели, и рестораны. Мне выгодно сразу купить большой участок земли".

Вывод из вышеизложенного таков. Хоть инвестиционные проекты в горнолыжном секторе реализуются, их недостаточно для того, чтобы создать массовый горнолыжный тур-продукт в Карпатах. Такие проекты сродни косметическому ремонту в квартире. Жилье становится красивее, но площадь не увеличивается. Вот если бы в Украинских Карпатах помимо "Буковели" появилось еще несколько современных горнолыжных комплексов, рассчитанных на массовый отдых, то благодаря фактору конкуренции стоимость туристического продукта упала бы в цене, и тот стал бы доступным для "среднего кошелька". Но пока мы не уберем с пути инвесторов нормативно-законодательные и иные преграды, "погода" в Карпатах не изменится. Доходы от неорганизованного туризма по-прежнему будут "пролетать" мимо государственной казны.